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时间:2018-04-16 16:05来源:未知 作者:admin 点击:
眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策(2018年4月11日)海南建省和兴办经济特区是党中央着。十九大精神的开局之年2018年是贯彻党的,放40周年是改革开,办

  眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策(2018年4月11日)海南建省和兴办经济特区是党中央着。十九大精神的开局之年2018年是贯彻党的,放40周年是改革开,办经济特区30周年也是海南建省和兴。史条件下在新的历,神和习总书记重要批示精神为全面贯彻党的十九大精,开放40年的重大意义更进一步凸显我国改革,全国各族人民全面深化改革开放的重大意义更进一步彰显党的十八大以来习总书记带领,面深化改革开放的新标杆推动海南成为新时代全,改革开放新格局形成更高层次,、更加公平、更可持续的发展探索实现更高质量、更有效率,以下意见现提出。

  革开放而生海南省因改,开放而兴也因改革。88年19,建省办经济特区党中央批准海南。年来30,、国务院赋予的历史使命海南省切实履行党中央,、奋勇拼搏大胆创新,展取得重大成就推动经济社会发,我国改革开放的重要窗口把一个边陲海岛发展成为,覆地的变化实现了翻天,了宝贵经验为全国提供。证明实践,经济特区的决策是完全正确的党中央关于海南建省和兴办。进入新时代的大背景下在中国特色社会主义,改革开放新的使命赋予海南经济特区,署、亲自推动的重大国家战略是习总书记亲自谋划、亲自部,新格局产生重大而深远影响必将对构建我国改革开放。利于探索可复制可推广的经验支持海南全面深化改革开放有,革广度和深度压茬拓展改,特色社会主义制度完善和发展中国;和推动经济全球化进程有利于我国主动参与,的开放型经济发展更高层次,全面开放新格局加快推动形成;实现社会主义现代化有利于推动海南加快,特色社会主义新亮点打造成新时代中国,会主义制度优越性彰显中国特色社,凝聚力和向心力增强中华民族的。

  指导思想(一)。九届二中、三中全会精神全面贯彻党的十九大和十,社会主义思想为指导以习新时代中国特色,全面领导坚持党的,进工作总基调坚持稳中求,发展理念坚持新,和协调推进“四个全面”战略布局统筹推进“五位一体”总体布局,性改革为主线以供给侧结构,区改革开放新使命赋予海南经济特,和中国特色自由贸易港建设自由贸易试验区,、大胆创新解放思想,重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家,重大决策部署上走在前列在贯彻落实党的十九大的,社会主义的生动范例打造实践中国特色,色社会主义新局面开创新时代中国特,丽的社会主义现代化强国作出更大贡献为把我国建设成为富强民主文明和谐美。

  20年到20,面建成小康社会目标与全国同步实现全,村贫困人口实现脱贫确保现行标准下农,全部摘帽贫困县;建设取得重要进展自由贸易试验区,度显著提高国际开放;系更加健全公共服务体,得感明显增强人民群众获;度基本建立生态文明制,保持全国一流水平生态环境质量持续。

  25年到20,和效益显著提高经济增长质量;制度初步建立自由贸易港,国内一流水平营商环境达到;更加健全民主法制,现代化水平明显提高治理体系和治理能力;量达到国内先进水平公共服务水平和质,均等化基本实现基本公共服务;保持全国领先水平生态环境质量继续。

  35年到20,建设上走在全国前列在社会主义现代化;系和运作模式更加成熟自由贸易港的制度体,身全球前列营商环境跻;更为宽裕人民生活,裕迈出坚实步伐全体人民共同富,业环境达到国际先进水平优质公共服务和创新创;用效率居于世界领先水平生态环境质量和资源利;格局基本形成现代社会治理,力又和谐有序社会充满活。

  纪中叶到本世,会主义现代化率先实现社,法治化、现代化的制度体系形成高度市场化、国际化、,化影响力领先的地区成为综合竞争力和文,富裕基本实现全体人民共同,态宜居、人民幸福的美好新海南建成经济繁荣、社会文明、生。

  一、效益优先坚持质量第,性改革为主线以供给侧结构,、效率变革、动力变革推动经济发展质量变革,素生产率提高全要,态型服务型产业体系加快建立开放型生,主义市场经济体制进一步完善社会,济创新力和竞争力不断增强海南的经。

  给侧结构性改革(五)深化供。为发展经济的着力点坚持把实体经济作,供给体系质量紧紧围绕提高,产业优化升级支持海南传统,现代服务业加快发展,新动能培育。业转型升级推动旅游,、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点,旅游发展推进全域。先进水平瞄准国际,现代服务业大力发展,易创新发展加快服务贸。数据战略、“互联网+”行动统筹实施网络强国战略、大,信息技术产业发展大力推进新一代,导航、人工智能和实体经济深度融合推动互联网、物联网、大数据、卫星。拟现实技术鼓励发展虚,字创意产业大力发展数。展海洋经济高起点发,物、海底矿物商业化开采积极推进南海天然气水合,与南海资源开发鼓励民营企业参,可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋,代化海洋牧场支持建设现。振兴战略实施乡村,特色高效农业做强做优热带,现代农业基地打造国家热带,色农产品期货品种支持创设海南特,业农村现代化加快推进农。

  新驱动发展战略(六)实施创。利用、航天应用等战略性领域面向深海探测、海洋资源开发,大科研基础设施与条件平台支持海南布局建设一批重,基地和国家深海基地南方中心建设航天领域重大科技创新,创新战略高地打造空间科技。种基地(海南)建设加强国家南繁科研育,农业科学中心打造国家热带,物种质资源引进中转基地支持海南建设全球动植。岸创新创业示范区设立海南国际离。管理制度和国际科技合作机制建立符合科研规律的科技创新。识产权证券化鼓励探索知,信用担保机制完善知识产权。

  进经济体制改革(七)深入推。企业改革深化国有,混合所有制改革推进集团层面,人治理结构健全公司法,企业制度完善现代。资产管理体制完善各类国有,有资本投资、运营公司探索政府直接授权国,、纵向整合和专业化重组加快国有企业横向联合,做强做优做大推动国有资本。保护制度完善产权,和营商环境建设加强政务诚信,和公平竞争的规定与做法清理废除妨碍统一市场,正当竞争行为严厉打击不,企业家精神激发和保护,企业发展支持民营,社会主体投身创新创业鼓励更多市场主体和。垦改革深化农,、农场企业化改革推进垦区集团化,资产化和资本化有序推行土地,金、农垦产业发展股权投资基金等方式鼓励社会资本通过设立农业产业投资基,和国有农场改革参与农垦项目。用地和宅基地使用权确权登记颁证扎实推进房地一体的农村集体建设,经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点在海南全省统筹推进农村土地征收、集体,理比价调节机制和增值收益分配机制建立不同权属、不同用途建设用地合,同类型土地的农民收益统筹不同地区、拥有不。大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所支持依法合规在海南设立国际能源、航运、。融资方式创新投,本合作(PPP)模式规范运用政府和社会资,基础设施和民生事业引导社会资本参与。然气体制改革为重点支持海南以电力和天,综合改革开展能源。场管理体制理顺民用机,空分类管理改革先行先试通用航。

  施网络化智能化水平(八)提高基础设。安全高效、智能绿色的原则按照适度超前、互联互通、,大基础设施工程大力实施一批重,基础设施体系加快构建现代。字海南”建设“数,速移动通信网络全覆盖推进城乡光纤网络和高,进村入户工程加快实施信息,域通信保障能力着力提升南海海。全等级保护制度落实国家网络安,全保障水平提升网络安。场改扩建工程推进海口机,、东方/五指山机场前期工作开展三亚新机场、儋州机场,要客源地的国际航线加密海南直达全球主。港口资源优化整合,洋浦港做优做强重点支持海口、。和城乡电网智能化升级改造推进电网主网架结构建设,电网等示范项目建设开展智能电网、微。乡的供气管网构建覆盖城。利用和综合管廊建设加强城市地下空间。水利设施网络完善海岛型。

  位对外开放坚持全方,分步推进、突出特色的原则按照先行先试、风险可控、,一步第,自由贸易试验区在海南全境建设,易试验区试点政策赋予其现行自由贸;二步第,定位的自由贸易港政策探索实行符合海南发展。

  建设自由贸易试验区(九)高标准高质量。验区试点内容为主体以现有自由贸易试,南特点结合海,)自由贸易试验区建设中国(海南,海南岛全岛实施范围为。新为核心以制度创,改革自主权赋予更大,、大胆闯、自主改支持海南大胆试,营商环境和公平统一高效的市场环境加快形成法治化、国际化、便利化的。变政府职能更大力度转,结合、优化服务改革深化简政放权、放管,府治理能力全面提升政。投资自由化便利化政策实行高水平的贸易和,民待遇加负面清单管理制度对外资全面实行准入前国,联网、文化、维修、金融、航运等重点领域围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互,产业、现代服务业对外开放深化现代农业、高新技术,易加快发展推动服务贸,资合法权益保护外商投。逐步开放推进航运。试点的整体优势发挥海南岛全岛,系统集成加强改革,制度创新成果力争取得更多,扩大开放试验田作用彰显全面深化改革和。

  国特色自由贸易港(十)探索建设中。发展需要根据国家,海南自由贸易港建设逐步探索、稳步推进,自由贸易港政策体系分步骤、分阶段建立。设要体现中国特色海南自由贸易港建,发展定位符合海南,由贸易港建设经验学习借鉴国际自,加工制造为重点不以转口贸易和,务业和高新技术产业为主导而以发展旅游业、现代服,人的全面发展更加强调通过,活力和创造力充分激发发展,高水平的开放型经济打造更高层次、更。境旅游免签政策实施效果及时总结59国外国人入,安全措施建设加大出入境,免签创造条件为进一步扩大。窗口”等信息化平台完善国际贸易“单一。及先进技术、管理经验积极吸引外商投资以,与自由贸易港建设支持外商全面参。方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等,优、辐射作用更强的开放新高地打造开放层次更高、营商环境更。

  险防控体系建设(十一)加强风。入论证、严格把关出台有关政策要深,推出一项成熟一项。重大风险攻坚战打好防范化解,金融监管职责有效履行属地,审慎管理体系构建金融宏观,管协调机制建立金融监,和系统性金融风险的防范加强对重大风险的识别,资及逃税等金融犯罪活动严厉打击洗钱、恐怖融,金融风险有效防控。监管方式优化海关,安全准入管理强化进出境,入境货物、物品的监管完善对国家禁止和限制,击走私活动高效精准打。类监管综合评定机制建立检验检疫风险分。营事中事后监管强化企业投资经,公开”监管全覆盖实行“双随机、一。

  际旅游岛建设深入推进国,发展环境不断优化,旅游消费领域进一步开放,费新业态、新热点积极培育旅游消,游消费水平提升高端旅,费提质升级推动旅游消,旅游消费潜力进一步释放,经济发展的新路径积极探索消费型。

  游消费发展空间(十二)拓展旅。的离岛免税购物政策实施更加开放便利,旅客全覆盖实现离岛,购物限额提高免税。国邮轮旅游航线支持海南开通跨,开展公海游航线试点支持三亚等邮轮港口,轮母港方向发展加快三亚向邮。旅游管制放宽游艇。旅游资源开发有序推进西沙,放海岛游稳步开。国际医疗旅游先行区政策全面落实完善博鳌乐城,备、新药品的研发应用鼓励医疗新技术、新装,行区诊疗的便利化政策制定支持境外患者到先。旅游融合发展推动文化和,化、数字内容等新兴文化消费大力发展动漫游戏、网络文,化消费升级促进传统文。在本省经营的演出经纪机构允许外资在海南试点设立,游产业集聚区设立演出场所经营单位允许外资在海南省内经批准的文化旅,家法律和政策规定演出节目需符合国。家批准落地的境外电视频道允许旅游酒店经许可接收国。练南方基地和省级体育中心支持在海南建设国家体育训,上运动、赛马运动等项目鼓励发展沙滩运动、水,体育旅游示范区支持打造国家。和大型国际赛事即开彩票探索发展竞猜型体育彩票。源利用等方面支持旅游项目建设探索从空间规划、土地供给、资。

  游消费服务质量(十三)提升旅。企业优化重组鼓励海南旅游,的企业上市融资支持符合条件,、品牌化、网络化经营促进旅游产业规模化,竞争力的旅游集团形成一批具有国际。酒店连锁经营推进经济型,酒店和特色化、中小型家庭旅馆鼓励发展各类生态、文化主题,集团和著名酒店管理品牌积极引进国内外高端酒店。际影响力的大型消费商圈高标准布局建设具有国,”消费生态体系完善“互联网+,铺”、“智慧商圈”鼓励建设“智能店,消费服务功能支持完善跨境。施的统筹规划和建设加强旅游公共服务设。管体系、诚信体系、投诉体系健全旅游服务的标准体系、监,告、消费投诉信息和违规记录公示制度建立企业信誉等级评价、重大信息公。场秩序的违法违规行为严厉打击扰乱旅游市,纷调解机制完善旅游纠,游者合法权益切实维护旅。旅游营销资源支持海南整合,宣传营销强化整体,游形象提升促进海南旅。

  进旅游消费国际化(十四)大力推。际优质资本和智力资源支持海南积极引进国,行旅游资源保护和开发采用国际先进理念进。行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务允许在海南注册的符合条件的中外合资旅。国际旅游合作与分工支持海南积极参与,、教育培训、体育赛事等方面开展务实合作与国际组织和企业在引资引智、市场开发。则相衔接的旅游管理体制加快建立与国际通行规,(ISO)质量和环境管理体系认证推动更多企业开展国际标准化组织,管理水平提升企业。的国际化、标准化、信息化水平系统提升旅游设施和旅游要素。办好国际体育赛事指导海南进一步,批国际一流赛事支持再引入一。品博览会和国际电影节支持海南举办国际商。

  中央赋予的重要使命支持海南履行好党,保障能力建设持续加强支撑,设、军民融合发展等国家重大战略实施更好服务海洋强国、“一带一路”建。

  和开发服务保障能力建设(十五)加强南海维权。运、渔业等重点基础设施加快完善海南的维权、航,域的综合管控和开发能力显著提升我国对管辖海。保障工程实施南海,救援保障体系建立完善的。管辖海域的司法管辖权保障法院行使对我国。澄迈等油气勘探生产服务基地建设支持三亚海上旅游合作开发基地、。和避风港建设加强重点渔港。

  对外交往与合作(十六)深化。论坛等国际交流平台充分利用博鳌亚洲,家和地区开展更加务实高效的合作推动海南与“一带一路”沿线国,绸之路重要战略支点建设21世纪海上丝。构落户海南鼓励境外机。总部基地建设支持海南推进,团在海南设立国际总部和区域总部鼓励跨国企业、国内大型企业集。路文化、教育、农业、旅游交流平台支持在海南设立21世纪海上丝绸之,开放合作试验区建设推动琼海农业对外。亚国家的沟通交流加强海南与东南,文交流、创新创业、防灾减灾等领域合作重点开展旅游、环境保护、海洋渔业、人。

  民融合深度发展(十七)推进军。彻国防要求的有关部署落实经济建设项目贯,育和医疗服务等领域的统筹发展加强军地在基础设施、科技、教,施共建、后勤共保的体制机制建立军地共商、科技共兴、设,民融合发展示范基地将海南打造成为军。昌航天发射场依托海南文,文昌国际航天城推动建设海南。事服务设施与功能完善南海岛礁民,态岛礁建设生,融合精品工程打造南海军民。细化管理改革深化空域精,空域使用效率提升军民航。地置换政策完善军地土,用地需求保障军事,地盘活利用促进存量土。能源储备基地建设国家战略。

  域合作交流互动(十八)加强区。区域合作机制依托泛珠三角,同参与南海保护与开发鼓励海南与有关省区共,区、海洋科技合作区共建海洋经济示范。、渔业、海上搜救等领域的合作密切与香港、澳门在海事、海警,澳大湾区建设积极对接粤港。业、海洋资源保护与开发等领域的合作加强与台湾地区在教育、医疗、现代农。海峡合作深化琼州,旅游协同发展推进港航、。

  为中心的发展思想始终坚持以人民,服务体系完善公共,理制度建设加强社会治,增长的美好生活需要不断满足人民日益,理、良好的社会秩序形成有效的社会治,更加充实、更有保障、更可持续使人民获得感、幸福感、安全感。

  善民生长效机制(十九)健全改。准脱贫攻坚战坚决打赢精,贫长效机制建立稳定脱,提质增效促进脱贫。制度改革深化户籍,转移人口市民化有序推进农业,覆盖全部常住人口推动基本公共服务。教育提质工程大力实施基础,和中小学教育质量全面提升学前教育。用工制度完善劳动,和工资支付保障长效机制健全最低工资标准调整。增收活力改革试点开展激发重点群体,和人才评价机制改革推进事业单位改革,策框架内在国家政,现工作绩效和分级分类管理的机关事业单位工资分配政策加快完善与自由贸易试验区和自由贸易港建设相适应、体。救助模式创新社会,救助制度完善专项,象、特困人员的基础上在重点保障城乡低保对,低收入家庭延伸将专项救助向。民参保计划全面实施全。地产长效机制建立和完善房,大起大落防止房价。卫生体制改革继续深化医药。

  治共享的社会治理格局(二十)打造共建共。社会矛盾机制建设加强预防和化解,民内部矛盾正确处理人。数据收集分析加强人口动态,预警报告制度建立人口监测。体的“一卡通”服务管理模式推动建立以社会保障卡为载。、城乡社区服务类社会组织依法直接登记制度探索行业协会商会类、科技类、公益慈善类,加强行业自律、调解贸易纠纷等方面发挥更大作用支持社会组织在规范市场秩序、开展行业监管、,商会脱钩改革推进行业协会。基层治理全面加强,建设和基层群众自治统筹推进基层政权,和城乡社区治理有效衔接促进乡镇(街道)治理,的基层管理体制构建简约高效。信用体系建设全面推进社会,励和失信惩戒机制加快构建守信激。、环境保护等社会治理的热点难点问题围绕行政管理、司法管理、城市管理,能技术应用促进人工智,理智能化水平提高社会治。

  化行政体制改革(二十一)深。九届三中全会精神全面贯彻党的十,革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》认真落实《中共中央关于深化党和国家机构改,威和集中统一领导坚决维护党中央权,党政机构改革率先完成地方。管服”改革深化“放,、优化服务方面走在全国前列在进一步简政放权、放管结合,区和自由贸易港建设推动自由贸易试验。宜放则不放的原则按照宜放则放、不,政府更多自主权赋予海南省级,服务事务交由下级政府承担将贴近基层和群众的管理。区划改革创新推进海南行政,和行政区划结构体系优化行政区划设置。统筹使用各类编制资源支持海南按照实际需要。合一”改革深化“多规,一的空间规划体系推动形成全省统。革相适应的司法体制改革积极探索与行政体制改。

  主义生态文明观牢固树立社会,样对待生态环境像对待生命一,态环境保护制度实行最严格的生,、和谐、美丽还自然以宁静,民日益增长的优美生态环境需要提供更多优质生态产品以满足人,国海南篇章谱写美丽中。

  生态文明制度体系(二十二)完善。文明建设长效机制加快建立健全生态,环境保护责任压紧压实生态。资源保护现代监管体制率先建立生态环境和,管理和自然生态监管机构设立国有自然资源资产。政同责、一岗双责”落实环境保护“党,导向的评价考核体系构建以绿色发展为,离任审计、生态环境损害责任追究制度严格执行党政领导干部自然资源资产。源资产负债表编制自然资,测监察执法垂直管理制度实行省以下环保机构监。制度和有偿使用制度方面率先进行探索支持海南在建立完善自然资源资产产权。付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制加快完善生态保护成效与财政转移支。长制、湾长制、林长制全面实施河长制、湖。水权制度探索建立。依法合规探索开展森林经营先行先试鼓励海南国家级、省级自然保护区。环境的司法保护加强对海洋生态。系统碳汇试点开展海洋生态。色标准体系研究构建绿,政府采购制度建立绿色产品,发展示范区创建绿色。和能耗增量控制实行碳排放总量。“黑名单”制度建立环境污染,制性披露、严惩重罚等制度健全环保信用评价、信息强。境污染强制责任保险制度在环境高风险领域建立环。

  土空间开发保护制度(二十三)构建国。体功能区战略深入落实主,用途管制制度健全国土空间,能区配套政策完善主体功,洋主体功能区规划制定实施海南省海。界和海洋生物资源保护线、围填海控制线划定工作完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边,空间用途管制严格自然生态。节约用地制度实行最严格的,量和强度双控行动实施建设用地总,更新改造推进城市,行统筹整合、统一开发对低效、零散用地进,量在现有基础上不增加确保海南建设用地总,产总值建设用地使用面积稳步下降人均城镇工矿用地和单位国内生。护区监督管理加强自然保。雨林等国家公园研究设立热带,体的自然保护地体系构建以国家公园为主,在规律实行整体保护、系统修复、综合治理按照自然生态系统整体性、系统性及其内。保护和修复重大工程实施重要生态系统,物多样性保护网络构建生态廊道和生,质量和稳定性提升生态系统。推行商品林赎买制度鼓励在重点生态区位,等方式规范流转集体土地和经济林探索通过租赁、置换、地役权合同,雨林等自然生态空间逐步恢复和扩大热带。质量精准提升工程实施国家储备林,种木材储备基地建设乡土珍稀树。内居民逐步实施生态移民搬迁对生态环境脆弱和敏感区域。洋生态环境严格保护海,以海定陆更加重视,海污染物总量控制制度加快建立重点海域入,护与利用综合规划制定实施海岸带保。完待续(未)

  成绿色生产生活方式(二十四)推动形。环、低碳”理念坚持“绿色、循,负面清单制度建立产业准入,高排放产业和低端制造业发展全面禁止高能耗、高污染、,化、绿色化和服务型转变推动现有制造业向智能,色产业体系加快构建绿。量和强度双控行动实施能源消费总。态循环农业示范省支持海南建设生,绿色发展先行区加快创建农业。责任延伸制度实行生产者,实废弃产品回收责任推动生产企业切实落。化石能源消耗减少煤炭等,、高效的清洁能源供应体系加快构建安全、绿色、集约。盘活利用机制建立闲置房屋,宿等新型租赁业态鼓励发展度假民。济发展新模式探索共享经,训等领域开展试点示范在出行、教育、职业培。机动车保有量科学合理控制,车和节能环保汽车加快推广新能源汽,止销售燃油汽车在海南岛逐步禁。一次性不可降解塑料袋、塑料餐具全面禁止在海南生产、销售和使用,业绿色包装应用加快推进快递。

  强国战略实施人才,体制机制改革深化人才发展,放、更加有效的人才政策实行更加积极、更加开,人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境加快形成人人渴望成才、人人努力成才、。

  人才培养支持机制(二十五)创新。内外优质教育培训资源鼓励海南充分利用国,培训合作加强教育,的国际化人才培养高水平。建世界一流学科支持海南大学创,育建设重点实验室支持相关高校培。机构在海南设立分支机构鼓励国内知名高校和研究。育和培训体系完善职业教,合、校企合作深化产教融,、合作等多种形式举办职业教育鼓励社会力量通过独资、合资。外优质教育资源鼓励海南引进境,作办学机构和项目举办高水平中外合,作办学项目部省联合审批机制探索建立本科以上层次中外合。设立专业人才培养专项基金支持海南通过市场化方式。育培训的体制机制完善促进终身教。

  加开放的引才机制(二十六)构建更。省人才队伍建设的支持力度加大国家级人才计划对海南。的目标深化事业单位改革紧紧围绕强化公益属性,持保障的事业单位外除仅为机关提供支,消行政级别原则上取,利于激励人才的绩效工资内部分配办法允许改革后的事业单位结合实际完善有。科研人员等合理流动促进教师、医生、。才引进和使用机制创新“候鸟型”人,”人才工作站设立“候鸟,理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬允许内地国企、事业单位的专业技术和管。人才管理改革试点支持海南开展国际,人员按规定在海南就业、永久居留允许外籍和港澳台地区技术技能。的优秀外国留学生在海南就业和创业允许在中国高校获得硕士及以上学位,校留学生规模扩大海南高。国高科技人才的管理制度支持海南探索建立吸引外。

  素质专业化干部队伍(二十七)建设高。干部原则坚持党管,人用人导向坚持正确选,治标准突出政,能力、专业精神注重培养专业,全面深化改革开放的能力增强干部队伍助推海南。制和分类管理改革推进公务员聘任,入党政干部队伍渠道拓宽社会优秀人才进,府机构设置高端特聘职位允许在专业性较强的政,理和协议工资实施聘期管。地区的公务员学习交流加强海南与国内发达,国际交流合作开展公务员,务人员境外培训稳妥有序开展公。备干部储备加强优秀后,、困难艰苦地区历练的机制完善鼓励干部到基层一线。

  提升人才服务水平(二十八)全面。共服务供给加大优质公,质公共服务的需求满足人才对高品。质医疗资源大力引进优,展高水平医疗机构鼓励社会力量发,医疗资源合作推进国际国内,生专业技术人员积极引进优秀卫。住院医疗费用直接结算深度推进跨省异地就医,业补充保险鼓励发展商。服务设施建设推进社会养老。博物馆、网上剧院等建设加快数字图书馆、数字,的公共数字文化服务网络构建标准统一、互联互通。住房、就医、社保、子女教育等问题出台专门政策解决引进人才的任职、。

  对改革开放的领导毫不动摇加强党,化政策支持进一步强,支持、省抓落实”的工作机制建立健全“中央统筹、部门,务院的决策部署落到实处坚定自觉地把党中央、国。

  加强党的领导(二十九)。切工作的领导坚持党对一,局、协调各方的作用充分发挥党总揽全。政治建设摆在首位海南省委要把党的,主义思想武装海南党员干部用习新时代中国特色社会。的全面领导的制度着眼于健全加强党,组织机构优化党的,革开放工作的领导体制机制建立健全省委对全面深化改,职能部门作用更好发挥党的,政策、促改革的能力和定力提高党把方向、谋大局、定。党组织建设加强基层,升组织力着力提,治功能增强政,挥先锋模范作用引导广大党员发,全面深化改革开放的坚强战斗堡垒把基层党组织建设成为推动海南。绩观要求的干部考核评价体系完善体现新发展理念和正确政,和容错纠错机制建立激励机制,做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲旗帜鲜明地为敢于担当、踏实。形态工作领导权牢牢掌握意识,观融入社会发展各方面把社会主义核心价值,化自信坚定文。正风肃纪持之以恒,监察工作强化纪检,正良好环境营造风清气。治巡视深化政。实监察法全面落。

  化政策保障(三十)强。项改革政策措施本意见提出的各,法律或行政法规的凡涉及调整现行,院统一授权后实施经全国人大或国务。探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策需要中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、,放相关管理权限及时向海南省下,改革自主权给予充分的。场化方式按照市,易港建设投资基金设立海南自由贸。综合配套改革深化司法体制,司法责任制全面落实,内设机构改革试点实行法院、检察院,官员额退出机制建立法官、检察。际争端调解机构等多元纠纷解决机构支持建立国际经济贸易仲裁机构和国。

  完善实施机制(三十一)。挥主体责任海南省要发,、真抓实干主动作为,、大胆探索敢为人先,和“功成必定有我”的历史担当以“功成不必在我”的精神境界,着一任干一任接,着一茬干一茬接,一绘到底将蓝图。定预案要制,场预期稳定市,炒地投机行为坚决防范炒房。问题协调机制研究建立重大,深化改革开放工作统筹推进海南全面。真放真改真支持中央有关部门要,出的各项任务和政策措施切实贯彻落实本意见提,紧制定实施方案会同海南省抓。要加强综合协调国家发展改革委,促检查强化督,实施情况进行评估适时组织对本意见,并提出整改建议及时发现问题,央、国务院报告重大事项向党中。完()

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