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划加快软件产业做大做强贯彻落实“十一五”规

时间:2018-04-14 03:53来源:未知 作者:admin 点击:
和各国竞相发展的战略性先导产业软件产业已经成为国际竞争的焦点◇=,升我国的产业竞争力发展软件产业对于提△◁,路和确保国家安全走新型工业化道●◆■,的战略意义具有重要

  和各国竞相发展的战略性先导产业软件产业已经成为国际竞争的焦点◇•=,升我国的产业竞争力发展软件产业对于提△◁,路和确保国家安全走新型工业化道…●◆■,的战略意义具有重要△▪-△□。前当▽▷○○,化不断深入经济全球□▷▼,不断普及信息化◇■,构调整和梯次转移日趋明显全球范围内的信息产业结■-◆▽■,造了良好的发展机遇为我国软件产业创•●-。产业跨越式发展的关键时期“十一五”是实现我国软件▼▷▪▪•★,“大力发展集成电路、软件和新型元器件等核心产业”《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调要▽◇★•◇,型软件、基础软件等作为重要内容《国家中长期科技规划》将突破大…□△,件产业”作为发展核心基础产业的主要任务《信息产业“十一五规划》也将“壮大软▷◁▽▲。实科学发展观为了进一步落▼★,业做大做强引导软件产◆▼●▷☆-,入调研、广泛论证信息产业部在深□□△•▼■,题研究的基础上并开展一系列课□◁=,专项规划》(以下简称《专项规划》编制并颁布了《软件产业“十一五”=◁◁☆△。

  件产业发展现状和趋势入手《专项规划》从认真分析软▲▲◁▼,持民族软件产业发展突出强调了大力支•▼▪☆△•,软件服务业积极发展★■,产业的核心竞争力提升和增强软件◁◇▪◆▷■。外加深对规划理解为了便于行业内★▪…=-□,彻落实规划更好地贯□▼□●◇■,内容说明如下现就规划有关◇◆==▷。

  ”期间“十五○▷,行业的共同努力下在国家政策支持和…•,实现了快速发展我国软件产业★■△●…=,业和产业环境都有了长足的进步产业规模、技术水平、骨干企…▷★◇,发展的支撑作用日益明显对信息产业和国民经济★☆◁。产业规模持续扩大主要表现为▲▽-▪◇-:软件▲★◁,快速增长出口额•▽★◇•,初步形成产业集聚▽◁★,逐步壮大人才队伍○★★。”末期“十五□▽▽…-,到3900亿元软件销售收入达◆•☆★,达45.7%年均增速高☆★;5.9亿美元软件出口为3▲-,近9倍增长==;超过90万人软件从业人员▲◇△○◇■。力有所提升自主创新能•=,术取得突破部分关键技=•-□-•,、数据库、中间件、嵌入式软件、信息安全软件及办公套件等涌现出一批优秀的具有自主知识产权的Linux操作系统▪▼,息化推进中得到了广泛的应用并在电子政务建设和行业信▲-▼…◆。规模不断壮大国内软件企业□…▷▪△-,不断壮大骨干企业◇■▲,以上评估企业已达237家“十五”末通过CMM3•△■▪,批骨干企业并涌现出一▪△,了和国外企业竞争的实力我国软件企业逐渐具备▼•★●▪◆。策环境不断改善我国软件产业政□▼□▽▼▼,优先发展的战略性产业国家将软件产业列为◆☆•□=,件、47号文件等很多扶持政策先后颁布实施了国务院18号文◁▪▽◆,得到了进一步推动软件正版化工作==▽,才保障逐步加强市场规范和人▷◇…•△■。

  中存在的问题做了客观分析和评价《专项规划》对我国软件产业发展□…=。整体规模偏低我国软件产业▷=…,的需求仍存在较大差距与国民经济和社会发展★•◆。信息产业的比重仅为10%我国软件产业规模占电子□•◁,中的份额仅为6%在全球软件产业☆▷▷,国的地位不相符与我国电子大▼▼◆•☆•。前当□•…,以中小企业为主我国软件产业▲○◁•-,企业软件收入不足100亿美元2006年规模最大的前10家=□☆●○-,e、SAP等跨国公司相比微软、Oracl★◆,大的差距仍存在很☆◇-▪◁。业链中基本处于中下游环节我国软件产业在全球软件产…★◁▪•◇,新能力不足企业自主创◇▽★,术和高端技术缺乏核心技△-▽◁,础软件的开发能力较弱特别是系统、平台等基☆◇,技术创新的意识仍有待加强企业加大研发投入、推进△▷★。配套环境还需完善软件产业发展的○▽☆★,件人才相对匮乏高端复合型的软◇…=☆▷△,务支撑体系薄弱配套的公共服▲★••▷,颈依然突出投融资瓶○▲△■▼,仍需完善市场环境…-,识产权的力度还需加大软件正版化和保护知-▷▲△。

  我国软件产业发展为了更好的指导▲◁○▪=,境三方面分析了我国软件产业发展面临的基本形势《专项规划》从技术发展趋势、市场需求、产业环▽-。

  进和网络的广泛普及我国信息化的不断推▪●▪◁▽,品提出了更多需求对软件技术和产◆△☆。服务化、工程化和体系化方向发展软件技术正朝着网络化、可信化、▪•=,创新和广泛应用软件技术的不断……,和软件服务的发展将促进和带动软件☆■…。中其△•▷,改变应用与技术模式软件产品网络化将-□,心来实现各种复杂的分布式应用新一代软件将基本以网络为中○-▽;品的可用性、安全性和可靠性高可信技术将大大提高软件产▪◁☆●▷•,术应用的关键成为网络技▷▼□…;品以服务的方式向用户提供服务化趋势使各种软件产…▼▲▪,应用模式和商业模式这将极大地改变软件▷▪◆◇□…,件产业的格局进而影响软★-▪■;技术和构件技术发展工程化趋势推动复用▽◆▪▼◁,开发的复杂性降低了软件▽▼▪▷,发的效率和质量提高了软件开▽◆★◇;平台向一体化方向发展体系化趋势促使软件○…△◆•◁,中间件一体化趋势明显操作系统、数据库和●◇,成软件平台体系竞争软件的竞争逐渐发展☆◆■,环境下各种应用的支持基础软件平台体系将成为网络□▪△。

  件产业发展新的增长引擎软件服务业正日益成为软●▽-。长率将保持在12%左右全球软件市场的年均增•▷△○▲▪,模将达到1.48万亿美元到2010年软件市场规▪▽▪,模将达到1.1万亿美元其中软件服务业市场规•☆,导地位占主…△□☆☆。五”期间“十一•◇,面临很好的发展机遇我国的软件服务业▲◆,比重将大幅上升在软件产业中的■○◇。一代移动通信等技术的发展同时由于下一代互联网和新•▷●■◁,有相对较快的增长嵌入式软件也会▼◁•。

  五”期间“十一◇▲,策法制环境将进一步改善我国软件产业发展的政•○□▼◆-,产业提供更加广阔的市场空间国内经济社会发展将为软件-▷●▲,的机遇大于挑战软件产业发展●=■-▼☆。国家相比核心竞争力不足但我国软件产业与发达□=▼,加大进入中国市场的力度外资企业通过各种途径☆□●…○,理都略显不足的国内软件企业这对于规模、技术、资金和管◁-☆△,大的挑战将是巨◆△。

  五”时期发展的基础上我国软件产业将在“十○●▼△,和构建和谐社会的战略思想全面贯彻落实科学发展观•…★,的具体政策措施通过采取六方面•☆★,发展重点确定七大▼◆,大目标实现四○☆○▷◆,大做强奠定坚实基础为加快软件产业做□▪。

  产业面临形势的基础上在客观分析我国软件□△=◁-,发展的现状根据产业△△•,新能力、优化产业结构和完善产业环境四方面入手《专项规划》确立了从壮大产业规模、提升自主创••■◁,做大做强的发展思路实现软件产业进一步●•▽。

  用结合加强产■▲☆▼,业规模做大产△▪▽•。前目▷△◇○,业规模仍然偏小我国的软件产□…,型骨干企业缺乏行业大□▲△▼•。件产业规模壮大我国软●△▪,建设和传统产业改造的市场一要充分利用国内信息化▽★,市场的占有率提高国内软件◆▼□,拉动自主软件产品和系统研发以我国信息化建设的巨大需求▷◇▽,立业以用☆▲▼△◁○,业和拳头产品培育骨干企-▪…☆◆。时同●●•◇▲▲,息安全的高度出发要从确保国家信☆●-▲◆☆,国产软件积极采购=▼▪■。大出口额二要扩●▼◆-,业国际化进程加速软件产●●,外包等各种形式“走出去”要鼓励软件企业利用软件◁…▽●…,国外市场积极开拓▼•△◆。

  主创新促进自▷☆▲■★,业竞争力提高产◁•●▼。自主创新能力弱我国软件产业=•■□…,心技术缺乏核△▷•。础软件研发、服务和人才保障等环节为突破口“十一五”期间要以产业创新体系、核心基□•,新能力和核心竞争力增强软件产业自主创○◁…。在创新中的主体作用一要通过发挥企业◁▼○,果产业化应用体系发展与完善科技成▽★☆●▪□,完善的产业创新体系建立以企业为中心的▪•▲。核心基础软件的研发二要集中力量支持-=▼•☆■,软件和应用系统研发水平提升具有知识产权的基础=★☆=◇▽。开发平台和软件测试平台三要通过建立公共软件▽●◇□…=,的软件人才培养高层次•=□○▪,提供服务和人才保障为提升自主创新能力▷■•□■。

  业链条健全产◁○■…,软件服务大力发展●…◆=。业链发展很不均衡当前我国软件产★▲★,矛盾突出结构性…●☆▷。件、各类应用软件到软件服务的国产软件产业链规划提出一要加大力度建立从基础软件、支撑软▪▪,链中的薄弱环节重点支持产业=●•●▲,展良性循环形成产业发▽•。息服务外包的机遇二要抓住软件与信-◆◆◆▲△,软件服务业大力发展▲▼○▽○▪。产品化和市场化进程三要加快软件技术●☆△,技术成果转化机制形成完善的软件▲○□。

  展环境完善发-△▲○★=,发展提供保障为产业可持续◁▪。的可持续发展为了确保产业▼▼●•▷,业政策法制化建设入手规划提出了从加强产△▪▷,于软件产业发展的政策措施要继续完善和落实各项有利=-,业统计指标体系等为产业发展提供健全、规范的软件市场环境通过完善投融资体制、政府采购法、人才培养体系、以及产▷▲■○=▪,续、健康的发展确保软件产业持▼●-。

  研究以及我国软件产业发展的预测根据对全球软件产业发展规律的☆=,将在与国民经济协调发展的同时“十一五”期间我国软件产业▲◆▽,、快速的增长继续保持持续▽▼□▷◁。目标和人才队伍规模目标等四大具体目标组成的产业发展目标体系《专项规划》提出了由市场发展目标、结构调整目标、技术创新◇☆▪☆。

  展目标市场发◇☆◁☆。模紧密相关的几个指标主要选择了和市场规=▷△,出口额三个方面的定量指标突出了增长速度、销售额和▼•◁,把产业做大强调进一步▲☆。期的统计分析来看根据“十五”末▲◁□,收入已达3900亿元“十五”末软件销售•▲=,达45.7%年均增速高▪◁,5.9亿美元软件出口为3○●★=☆,近9倍增长◁▽◇-。努力通过•◁,五”期间“十一▲▼◆…◆▪,30%左右的速度持续增长是可能的软件与软件服务业国内市场销售额以▽▪=•◆,将突破10000亿元大关据此推算2010年销售额▷◇□,超过100亿美元软件产业出口将▷▷□。

  整目标结构调=★●◁。模、技术能力、发展趋势等因素的基础上在充分考虑我国现有软件企业的市场规▪▷▲,展阶段和发展规模并结合目前的发=☆□,业中所占的比重将大幅提升预计软件服务业在软件产▪★□。五年未来○=◇▲•★,把产业做强要进一步▷■▼-=◇,规模效应的软件骨干企业和著名品牌培育更多具有行业特色、产业优势和◆☆◁•。五”末“十•▽○▷◁,MI5评估的企业达29家我国通过CMM5/CM▷□▽◆◆,00亿元的企业并出现了超1○=。干年销售额超过50亿元的骨干企业预计“十一五”期间我国将形成若◁▼。

  新目标技术创•▪◁。创新能力的要求为落实增强自主★•■◇▽,中全会文件精神结合十六届五•▼,具体要求▲□•:即在基础软件关键产品和核心技术上取得突破《专项规划》对创新能力在软件产业发展中的定位提出了▼•◁▽,和信息安全等的关键技术掌握操作系统、中间件☆••…●,支撑软件相匹配并与国内外主流◆△▼▪○◁,软件产业做强国产-☆▷,占到国内市场65%以上国产软件和软件服务要◇…●•☆▼。

  规模目标人才队伍◁△★▪○。产业的持续发展的有力保障人才队伍的培养是我国软件▽◆•◁•。期间十五▷◇▷,量年平均增速约为25%我国软件行业从业人员数▼•★□,从业人员已达90万2005年我国软件◇◇□,将达到230万人左右在未来5年内从业人员•◇▼◆■▼。

  路和发展目标根据发展思●◁,坚持“有所为《专项规划》▼□,”的原则有所不为○▼•★▼,大发展重点确定了七★◆◇▲▲★。、科学的程序确定下来的这些发展重点是经过严格◆◆▪-,一步落实和体现是发展思路的进○…,操作性的重要举措也是增强规划可◇□●▪◇●。

  业链的上游环节基础软件属于产•●□▼★▲,投资强度大技术难度和…○,值高附加★•,业竞争的焦点是全球软件产▼◇,长期被国外垄断关键技术和市场★○…▽□。产业发展的“软肋”我国基础软件产业是▪…▪○,球软件产业链中的地位直接影响到我国在全△▽○。此因☆=◇☆•▼,”期间发展的重要任务规划将其作为“十一五▲◁▷☆,建设的稳步推进随着我国信息化◆=◇■★▽,集中力量提出要△▷▲-★,资力度加大投◆--,基础软件核心关键技术掌握自主知识产权的-■,环境及其它基础类工具软件等方面实现重点突破在操作系统、数据库、中间件、办公套件和开发▪★☆-▷△,的成熟度和实用性提升国产基础软件☆-☆●。

  安全的重要保证信息安全是国家○▪▷,软件的威胁日趋突出当前流氓软件、恶意◆◇★△▽■,形势严峻信息安全▼☆▷☆•,的需求不断扩大对各类安全软件□■☆。面发展信息安全软件规划强调我国要全=★••◁,品和安全基础软件产品研制信息安全高端产…□■=,病毒和入侵检测等信息安全软件发展已有一定优势的防火墙、防■△△,信息安全保障体系建立起自主可控的=•●●…,安全提供保障为我国信息…-□。

  化带动工业化的进程我国正加快推进信息▪•□▷-,用软件需求较大各行各业对应□=▪-,国民经济的各个领域软件产品已渗透到▼-▷。方面我国有较大优势在行业应用软件开发◇◇-•★■,造和农村信息化、城市及社区信息化、企业信息化、物流信息化、远程教育等领域规划提出要重点在信息化需求比较迫切的电子政务、电子商务、电子医疗、电子制▽-●,业应用软件大力发展行◁●,的技术水平和集成服务能力并稳步提高行业应用软件◆☆-,化建设提供服务为我国行业信息○●•。

  代通信技术和业务的推动与普及嵌入式软件因制造业升级、新一□◁●▪,增长的一个热点成为软件产业-□。全等重点领域对于嵌入式软件有很大需求移动通信、汽车电子、数字电视、信息安▷▼…▪,产业结合日益紧密嵌入式软件与传统•☆,为发展重点规划将其作▪▼,件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件提出要积极研发符合开放标准的嵌入式软▪=。发挥后发优势我国要充分▼★,业整体跨越式发展推动嵌入式软件产●▽▲。

  前当◁•◆▽◁,业结构调整日趋明显全球范围内的信息产□…△,的增速加快软件服务业★■●,面临难得的发展机遇我国的软件服务业○◆-▷-。产业中所占的比重不高我国软件服务业在软件▪◆◆,件服务外包市场有待进一步拓展面向跨国公司和传统行业的软◆■。发展软件服务业规划提出要重点◆▲,提供良好的支撑为其快速发展…☆,服务外包公共支撑平台要重点建设软件与信息=☆△◆△○,和信息安全保护体系健全相应的知识产权▷▪…△☆,牌、服务外包人才和骨干企业要大力培育服务外包国家品◁★,服务外包产业做大做强软件○○△★★。

  年得到了快速发展我国游戏产业近几▽◁▪△▷,、媒体等产业的发展拉动了通信、出版▪-,业已成为我国软件产业一个新的经济增长点包括动漫和游戏软件等在内的数字内容产△□。化的延伸软件是文•◁•,、健康向上的国产动漫和游戏软件产品规划提出要积极发展弘扬民族优秀文化•▲-☆☆▽,业与信息产业融合文化产▼◇=▲●,建设和国民经济发展推动我国精神文明•▪。

  理领域处于国际领先水平我国在智能中文信息处◁◆…◆▷,器翻译和中文信息搜索等方面有很好的技术积累在印刷体、手写汉字识别、中文语音识别、机▪▲,实用的软件产品已开发出了一批◇▽◇=▲•。理软件向智能化、人性化方向发展规划强调要着重促进中文信息处★◇▲,先优势保持领★◆◆◁=,理软件的产业竞争力提高智能中文信息处=▼★◇●。

  标和发展重点针对发展目▲▽,落到实处为将规划▲☆◁•,、透明化的政府管理理念《专项规划》坚持科学化▲☆…☆▼▷,、标准建设和服务体系完善等方面提出了既具有宏观指导性从产业政策完善、融资机制建立、人才培养、部门资源整合▽▽•▪◁,施-■◆□▪:一要完善产业政策法规体系又具有实际可操作性的政策措●△■•△▷,院18号文件、47号文件提出要继续贯彻落实国务☆▽,例和信息技术应用条例等的有关法律法规力争出台促进软件和集成电路产业发展条◁◇▽▲=。化投融资机制二要建立多元◁▲=,、金融资本和民营资本的多元化投融资渠道建立包括政府财政、产业资本、风险资本◇□★•=。部门资源三要整合•▽■…□…,研、用”紧密结合“政、产、学、■◁,整的国内软件产业链建立和完善相对完▼★□。人才培养四要加强◁…●▼▽◇,层次、复合型软件人才重点培养国际化、高◆…▲…=。件标准体系五要完善软▷■-◇,订和执行的主动权逐渐掌握标准制●•▼。共技术平台六要建设公○=□◁○◆,质和高效的公共服务为企业提供开放、优■▽■。

  做大做强面临着十分繁重的任务“十一五”期间实现软件产业◆▼-▪◇,学发展观为统领必须坚持以科☆◁,思路和发展目标紧紧围绕发展▪■△…■=,展重点针对发▽●▽•,项保障措施落实好各▷◁。业上下同心这需要全行▽□…•,群力群策=◇★…•,发挥政府作用既需要充分•▷■☆,或政策引导来实现通过国家资金支持★…▲○☆◆,政府的高度重视和支持也需要得到各级地方△•○。构等社会资金要积极投入更重要的是企业和金融机▪■◆◇●★,的积极性和主动性充分发挥各方面•●◇▽-◁,头企业和拳头产品形成一批知名的龙=•★☆-,业的整体竞争力提升我国软件产…▼=▽▲△。

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